您现在的位置： 南昌在线 > 财经

陈德铭：做好六方面工作 促进非公经济健康发展

2007年02月12日《经济日报》 □国家发展改革委副主任　陈德铭

　　公有制为主体、多种所有制经济共同发展作为我国现阶段的基本经济制度是历史的必然，体现了社会主义初级阶段生产力发展的客观要求。坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。促进非公有制经济健康发展，绝不是权宜之计，而是由我国社会主义初级阶段的生产力水平所决定的，是由社会主义市场经济的基本体制和制度所决定的，也是由非公有制经济的地位和作用所决定的。改革开放以来，我国非公有制经济从小到大，已经成为国民经济的重要组成部分，发挥着不可替代的作用。

　　第一，非公有制经济是经济发展的推动力。改革开放以来，非公有制经济创造的增加值年均增长率达到20%以上，占国民经济的比重达到1/3左右。特别是非公有制经济已经成为不少县、市经济的主体，成为地方财政收入的主要来源。沿海地区一些省份非公有制经济发展更快，浙江温州非公有制经济所占比重已达80%以上。从全国看，“十五”期间，非公有制经济进入快速发展阶段，其工业增加值年均增长31%，利润总额年均增长41%。

　　第二，非公有制经济是扩大就业的主渠道。非公有制经济多属劳动密集型产业，而且就业方式灵活，为缓解全国就业压力发挥了重要作用。目前，非公有制经济提供了城镇75%以上的就业岗位。国有企业的下岗失业人员大多在非公有制企业实现了再就业，农民工中有相当大一部分也是在非公有制企业务工，特别是最近几年，非公有制企业已开始成为我国高校毕业生和复转军人就业的重要渠道之一。

　　第三，非公有制经济是技术创新的生力军。非公有制企业是十分活跃的企业技术创新主体。无论是在电子信息、生物医药、新材料等高技术领域，还是在信息咨询、创意设计、现代物流等现代服务业，非公有制经济都占了很大比重，涌现了一大批申请专利高居全国前列的明星企业。

　　第四，非公有制经济是国有企业改革的助推器。

　　非公有制经济的机制较活，在市场竞争中的积极进取，对促进国有企业的股份制改革和转变机制、增强活力、加强管理，起到了重要的推动作用。因此，非公有制经济的迅猛发展，既是改革开放的重要成果，也是进一步深化改革扩大开放的重要力量。

　　总之，促进非公有制经济健康发展，是完善社会主义市场经济体制的重要内容，也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的重要任务。我们必须以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，在思想上充分认识发展非公有制经济的重大意义，在行动上毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。

　　促进非公有制经济健康发展，是落实科学发展观的迫切需要

　　坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是以胡锦涛同志为总书记的党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想。我们以为，包括非公有制经济在内的各种所有制经济在发展中，都应该贯彻落实科学发展观。促进非公有制经济健康发展，就要引导非公有制经济切实转入科学发展、和谐发展的轨道。为此，要在以下4个方面加大工作力度：

　　一是引导非公有制经济调整优化产业结构。产业结构不合理是我国经济发展的深层次矛盾，制约着我国经济质量和效益的提高，是经济增长代价过大和经济稳定性较差的深刻原因。调整和优化产业结构，是包括非公有制经济在内的各种所有制经济面临的共同课题。促进非公有制经济健康发展，就要引导非公有制经济退出高消耗、高污染的行业，更多地进入高技术产业和装备制造业，进入新能源和可再生能源领域，进入服务业特别是现代服务业，进入就业容量大的劳动密集型产业和农产品深加工业，进入有利于技术创新和人才培养、有利于资源节约和环境保护的领域，等等。

　　二是引导非公有制经济着力提高自主创新能力。

　　我国经济的快速增长在很大程度上是靠增加要素投入取得的，竞争优势在相当程度上是依靠廉价劳动力、廉价的资源、廉价的环境成本取得的，缺少自主知识产权，缺乏世界知名品牌，缺乏核心技术。因此，转变增长方式和调整结构，必须大力增加自主创新能力，提高技术进步对经济增长的贡献率。对此，非公有制经济应该而且能够肩负更重要的责任。非公有制经济在自主创新中具有数量多、效率高、周期短、成本低的特点，富有创新精神和创新活力。促进非公有制经济健康发展，就要引导非公有制经济增加研发投入，加大新产品、新技术开发力度，拥有更多的自主知识产权，不断提高创新能力；引导非公有制经济增强品牌意识，培育和壮大一批名牌产品和驰名商标。要注意原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，走出去和国际研发机构联合协作，从而增强自身的研发能力。